山東最大的潛力在海洋，最大的空間在海洋，最大的動能也在海洋。3月3日，山東省委、省政府印發《海洋強省建設行動計劃》，標志著山東新一輪海洋強省建設正式啟動。

經略海洋，山東步伐加快，青島勇當龍頭、爭先進位。作為海洋強市，青島一直以來為山東所器重，被賦予眾多發展使命。《海洋強省建設行動計劃》大力推進九大行動，共10部分30條，其中直接提及青島的條數超過一半。

面對新一輪海洋強省建設賦予的新責任、新使命，青島努力在發展海洋經濟上走在前列，加快引領型現代海洋城市建設，為青島經濟社會發展提供更多藍色動能，為山東經略海洋作出更大青島貢獻。

海洋強省建設，青島使命在肩

2018年3月8日，習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調，海洋是高質量發展戰略要地，要加快建設世界一流的海洋港口、完善的現代海洋產業體系、綠色可持續的海洋生態環境，為建設海洋強國作出山東貢獻。

肩負建設海洋強國的使命，山東迅疾行動。當年4月在青島召開海洋領域專家學者座談會，5月召開海洋強省建設動員大會，謀劃部署經略海洋這篇大文章。

習近平總書記對經略海洋高度重視，對青島發展海洋事業寄予厚望。2018年6月12日，習近平總書記在青島海洋科學與技術試點國家實驗室考察時強調，“發展海洋經濟、海洋科研是推動我們強國戰略很重要的一個方面，一定要抓好。關鍵技術要靠我們自主來研發，海洋經濟的發展前途無量。”

“建設海洋強國，我一直有這樣一個信念。”總書記在青島考察時的殷殷囑托，激勵著山東、青島在藍色疆土上奮力馳騁。2021年6月23日，山東召開海洋強省建設工作會議，對山東海洋強省建設成就進行“大檢閱”：三年來，山東海洋強省建設取得突出成效，青島海洋生產總值年均增速達到10.5%。

這次會議既是“大檢閱”，也是再動員、再部署、再出發。會上要求青島要強化責任擔當，突出海洋功能和特色，勇當經略海洋的先鋒。

山東也加快了經略海洋的步伐。山東省 “十四五”規劃綱要將“海洋強省建設實現重大突破”作為“九個強省突破”之一進行了全面部署。在今年1月召開的山東省第十三屆人民代表大會上，省政府工作報告指出，2022年，山東將開展新一輪海洋強省建設行動，打造海洋高質量發展戰略要地。3月3日，山東省委、省政府印發《海洋強省建設行動計劃》，山東新一輪海洋強省建設正式啟動。

無論是“大檢閱”時要求青島勇當經略海洋的先鋒，還是《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》中要求青島發揮全省海洋領域“一核引領”作用，抑或是在新一輪海洋強省建設行動計劃中提到的青島“任務”，因海而生、向海而興的青島，都理所當然地被賦予更多勇當龍頭的責任與擔當。

聚焦“九大行動”，推動“產學研用”

站在新一輪海洋強省建設的起點，山東列出30條發展清單，將大力推進海洋科技創新能力行動、海洋生態環境保護行動、世界一流港口建設行動、海洋新興產業壯大行動、海洋傳統產業升級行動、智慧海洋突破行動、海洋文化振興行動、海洋開放合作行動、海洋治理能力提升行動等九大行動。九大行動中，涉及海洋產業、海洋科技、海洋生態、海洋國際合作等諸多內容，并對青島提出具體發展任務。

在推進海洋科技創新能力行動中，提出“加快建設青島海洋科學與技術試點國家實驗室、中國科學院海洋大科學中心、中國海洋工程研究院（青島）等高能級平臺。積極爭創海洋領域國家重點實驗室，擴容提升海洋地質樣品庫”，“建設山東海洋科技成果轉移轉化中心、山東海洋信息技術研究院、山東現代海洋產業聯合孵化中心等成果轉化機構”，“建立海洋產業人才大數據中心，設立運營海洋人才發展基金”。

毫無疑問，這將進一步提升青島海洋科創和海洋人才優勢。目前，青島聚集了全國30%的涉海院士、40%的涉海高端研發平臺和50%的海洋領域國際領跑技術，涉海資源集聚且豐富，在全國獨一無二。而海洋科技創新平臺、海洋科技轉化平臺的進一步建設，以及對海洋人才的進一步重視，在擴大青島海洋優勢的同時，將加快把海洋科研優勢轉化為產業優勢。

在推進海洋生態環境保護行動中，提出“根據自然資源部統一部署，積極會同江蘇省建立完善滸苔綠潮災害聯防聯控機制”，“推進渤海灣（山東部分）、萊州灣、丁字灣、膠州灣等重點海灣整治”，“深入開展海洋碳匯研究，發揮浮游植物、藻類和貝類等生物固碳功能，開展海藻養殖區增匯評估等工作。開展鹽沼、海草床等藍碳生態系統監測，發揮好黃渤海藍碳監測和評估中心、桑溝灣貝藻碳匯實驗室等平臺作用”。

以上舉措，除了對青島滸苔防治、膠州灣生態治理起到積極作用外，更重要的是對海洋碳匯的探索發展加以肯定。山東青島鰲山灣海域的人工上升流增匯示范工程是國內首個人工上升流增匯示范工程，已運行41個月，青島企業養殖的示范應用顯示，促進了海帶等海藻類養殖增產以及藍碳增匯。而桑溝灣貝藻碳匯實驗室是我國首個碳匯漁業實驗室，由駐青單位中國水產科學研究院黃海水產研究所建設，前瞻性開展養殖海域碳匯功能研究。當前，從標準制定到平臺建設再到項目應用，青島正發力海洋碳匯，而山東對青島的支持意義重大。

“港產城”融合，實現港口“兩大轉型”

青島依海而建、依港而興，港口推動青島更高水平對外開放，助力青島獲得快速、高質量發展。

在推進世界一流港口建設行動中，《海洋強省建設行動計劃》指出，“深入開展智慧港口建設試點，加快自動化碼頭、智慧管理平臺等重點項目建設”“實施新一輪港口基礎設施提升工程，推進老港區功能調整和老碼頭升級改造，加快自動化集裝箱碼頭、大型原油碼頭和LNG碼頭等專業化碼頭建設”等，以期打造智慧綠色平安港口，推動港產城深度融合發展。

這與青島加快建設世界一流港口的目標相呼應。山東省港口集團青島港是全球領先、亞洲首個真正意義上的全自動化集裝箱碼頭，也是全球首個融入“氫+5G”的智慧綠色碼頭。作為全球首個氫能應用的港口，青島港氫動力自動化軌道吊以自主研發氫燃料電池組為動力，配合全球率先完成的5G自動化技術全覆蓋，不僅實現綠色運營，而且碼頭運營效率整體提升，生產效率位列沿海集裝箱港口第一位。

在港口更新方面，青島正推進董家口港區規劃調整，加快董家口港區大唐碼頭二期工程、華能碼頭二期工程等項目建設。而港口不僅僅具有“運輸”功能。今年2月，山東省港口集團港產城融合發展（青島）建成項目投產暨新項目開工儀式舉行，建成投產及擬新開工項目共27項，總投資達298億元，開啟了港城聯動發展的新征程。這些項目將助力董家口港區加速形成高端化工新材料、冷鏈物流等產業集聚，構筑起新型臨港產業格局。

其實，不僅《海洋強省建設行動計劃》對青島港口發展提出要求，《山東省“十四五”海洋經濟發展規劃》也明確山東港口“加快從運輸港、裝卸港向樞紐港、貿易港、金融港轉型升級”。今年印發的《“十四五”現代流通體系建設規劃》也提出，拓展沿海港口國際航線網絡，加強青島港等國際樞紐海港建設，提升中轉輻射組織能力，完善航運交易、國際貿易、金融保險等綜合服務功能。

當前，青島正致力于實現港口由目的地港向樞紐港、由物流港向貿易港“兩大轉型”，推動實現航運、貿易、金融等要素的產業化集聚、集群化發展。在國際郵輪母港區，同步推進產業導入和區域開發，引進船舶管理、航運保險、航運交易、海事律所等高端航運服務機構。通過加快建設國際航運貿易金融創新中心，實現港城融合、產城共興。

突出海洋產業，加快海洋產業提質增效

新一輪海洋強省建設中，還對智慧海洋、海洋文化等內容進行了部署，值得特別關注的是，《海洋強省建設行動計劃》拿出兩大部分共11條部署海洋產業發展，要求推進海洋新興產業壯大，推進海洋傳統產業升級。

加快海洋產業提質增效，青島依舊重任在肩。例如，實施“藍色藥庫”省級大科學計劃，籌建國家深海基因庫，建設海洋藥物技術創新中心等省級海洋生物醫藥研發平臺，推動符合規定的海洋藥物納入國家藥品目錄；實施海水淡化與綜合利用工程，支持具備條件的地方創建國家海水淡化示范城市，積極推進海水資源循環利用示范；青島實施多能互補供電、海水源供冷供熱、海水淡化、海水制氫等工程；以青島國家深遠海綠色養殖試驗區為龍頭，穩步推進近海漁業向深遠海發展，爭創國家級水產健康養殖和生態養殖示范區8-10處；加快研發海水化學資源和鹵水資源綜合開發利用技術，完善海水利用和海水淡化資源綜合開發產業鏈。開發醫用、保健品用、化妝品用等海藻高附加值產品。

海洋藥物產業，青島為國內第一；海水淡化產業，青島位于國內前列；深遠海綠色養殖試驗區，青島是全國首個……顯然，作為海洋強省建設的“龍頭”城市，青島具有發展海洋新興產業的科研基礎，具有推動海洋傳統產業升級的現實條件。

不過，關于海洋產業，有兩點應該提及。第一，從2021年自然資源部發布的《2020年中國海洋經濟統計公報》來看，我國主要海洋產業仍以濱海旅游、海洋交通運輸業、海洋漁業為主，海洋產業增加值也以濱海旅游業（47%）、海洋交通運輸業（19.3%）、海洋漁業（15.9%）為絕對優勢。第二，青島同樣面臨類似情況，目前，青島市海洋產業仍以海洋交通運輸、濱海旅游等傳統產業為主，海洋新興產業發展力度不夠。

正因如此，新一輪海洋強省建設特別強調海洋產業，并把“推進海洋新興產業壯大”列于“推進海洋傳統產業升級”之上。青島同樣在積極轉型升級，于今年推出《青島市支持海洋經濟高質量發展15條政策》，這是青島出臺的第一部精準支持海洋經濟發展的綜合性產業政策。它的出臺，標志著海洋產業特別是海洋新興產業正被青島進一步重視。

當前，按照各省市統計數據來看，青島海洋經濟規模位居全國第三。從海洋發展整體情況來看，青島在發展海洋經濟方面大有可為。也正因此，山東頻頻委以重托，要求青島發揮全省海洋領域“一核引領”的作用。中央則賦予青島強化海洋功能和特色、帶動形成一批現代海洋城市的重任。

向海、向洋、向未來。積極融入海洋強省建設和海洋強國戰略，青島正放大海洋科技創新優勢，加快發展、縱深推進，努力在發展海洋經濟上走在前列，勇當海洋強省、海洋強國建設的先鋒。

海洋強省建設“九大行動”

1 推進海洋科技創新能力行動

2 推進海洋生態環境保護行動

3 推進世界一流港口建設行動

4 推進海洋新興產業壯大行動

5 推進海洋傳統產業升級行動

6 推進智慧海洋突破行動

7 推進海洋文化振興行動

8 推進海洋開放合作行動

9 推進海洋治理能力提升行動